广东电网有限责任公司2025年系统运行服务类第一批框架招标（电力监控系统网络安全测评）招标公告
（项目编号：CG0300022001911808）
1.招标条件
本招标项目广东电网有限责任公司2025年系统运行服务类第一批框架招标（电力监控系统网络安全测评），招标人为广东电网有限责任公司，项目资金来自自筹资金，出资比例为 ，资金已落实。该项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
2.项目概况和招标范围
2.1标的1：广东电网有限责任公司电力监控系统等级保护测评
标的2：广东电网有限责任公司电力监控系统安全防护评估
标的3：广东电网有限责任公司电力监控系统渗透测试
标的4：广东电网有限责任公司电力监控系统密码应用安全性评估
标的5：广东电网有限责任公司电力监控系统密码应用方案评估
标的6：广东电网有限责任公司涉网电厂技术监督网络安全测试
标的7：广东电科院二次系统安全防护评估
标的8：广东电网有限责任公司电力监控系统网络安全验收测试
2.2：
采购内容：按照公安部门及国家能源局要求，对广东电网公司已定级备案的二级及以上电力监控系统开展等级保护测评工作，依据《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GBT22239-2019）、《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》（电监信息[2012]62号）等标准开展技术测评及管理测评，并出具测评报告及对应的整改意见。工作范围包括210套二级主站系统、95套三级主站系统、1套四级主站系统、19套500kV变电站自动化系统、19套220kV变电站自动化系统、19套110kV及以下变电站自动化系统，合计363套系统。三级及以上系统每年测评一次，二级系统每两年测评一次。
采购内容：按照国家能源局要求，对广东电网公司电力监控系统开展安全防护评估工作，依据《电力监控系统安全防护规定》（国家发改委14号令）、《电力监控系统安全防护评估规范》（国能安全[2015]36号文）等标准开展资产评估、威胁评估、脆弱性评估及整体风险评估，并出具评估报告及对应的整改意见。工作范围包括210套二级主站系统、95套三级主站系统、1套四级主站系统、19套500kV变电站自动化系统、19套220kV变电站自动化系统、19套110kV及以下变电站自动化系统，合计363套系统。三级及以上系统每年测评一次，二级系统每两年测评一次。
采购内容：为积极响应公安部护网攻防演练需求，应对日趋严峻的工业控制系统网络安全形势，按照网省要求，对广东电网公司电力监控系统开展渗透测试工作，渗透测试包括现场专项测试、远程渗透测试及互联网应用测试三个部分。网络安全渗透测试是安全测评的重要技术手段和必要组成部分，通过模拟黑客的常见技术措施探测系统深层次漏洞，排查诊断系统网络架构问题，及时发现重大安全隐患，并出具渗透测试报告及对应的整改意见。本项工作包括现场测试、远程测试及互联网APP。现场测试工作范围包括210套二级主站系统、95套三级主站系统、1套四级主站系统、19套500kV变电站自动化系统、19套220kV变电站自动化系统、19套110kV及以下变电站自动化系统，合计363套系统。远程测试包括93套主站/变电站自动化系统。三级及以上系统每年测评一次，二级系统每两年测评一次。互联网APP应用测试包括渗透测试、源代码审计、组件安全审计，共6套互联网APP应用，每套每年渗透测试3次、源代码审计2次、组件安全审计2次。
采购内容：根据《中国人民共和国密码法》要求，为确保广东电网公司电力监控系统商用密码应用过程的安全、合规，依据《GM/T0054-2018信息系统密码应用基本要求》对三级及以上系统开展商用密码应用安全性评估工作，出具被评估系统的商用密码应用安全性评估报告（含整改建议），满足商用密码应用安全性评估工作的验收要求。工作范围包括95套三级及以上主站系统，38套220kV及以上变电站系统，合计133套系统。每年测评一次。
采购内容：按照国家标准《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》“应依据密码相关标准和密码应用需求，制定密码应用方案；”的要求，开展电力监控系统商用密码应用方案评估工作。评估范围包括广东电网有限责任公司电力调度控制中心、电力科学研究院、计量中心、机巡中心以及19个地市供电局共计23个单位3级及以上新建或改造电力监控系统；根据评审结果编制商用密码应用方案评审报告。工作范围包括50套三级及以上主站系统。
采购内容：按照《电力行业网络安全管理办法》（国能发安全规[2022]100号）、《电力行业网络安全等级保护管理办法》（国能发安全规[2022]101号）等行业主管部门关于加强涉网电厂网络安全技术监督管理的有关要求，提高涉网电厂抵御外来恶意攻击的能力，开展广东电网有限责任公司涉网电厂技术监督网络安全测试工作。测试范围包括广东电网有限责任公司管辖范围内的涉网电厂；根据测评结果编制技术监督测试报告，跟进被测单位整改情况及复测。工作范围包括60个110kV、30个220kV及以上涉网电厂的网络安全测试，每年测评一次。
采购内容：本项目拟对电科院雷电定位系统、生产指挥中心系统（含移动端）等6套二次系统进行安全防护评估，定期对电科院在运电力监控系统开展安全测试及安全合规性检查，同时对这些系统的主机操作系统、中间件系统、数据库系统进行安全加固技术支持，将系统的安全风险控制在可接受的范围内，并在突发网络安全事件和特殊重要保供电时期提供网络安全紧急整改和风险防控等技术支持服务。
采购内容：为响应国家《网络安全法》及行业、公司主管部门关于电力关键基础设施网络安全三同步要求，确保新建、改造电力监控系统网络安全防护水平满足安全防护要求，依据《电力监控系统并网安全评估规范（试行）（QCSG1204060-2019）》等技术标准对广东电网范围内新建、改造电力监控系统开展网络安全验收测试及源代码安全审计。工作范围预计包括136套三级及以上系统安全评测，300套二级系统安全评测，32套三级及以上系统源代码安全审计，10套二级系统源代码安全审计。
2.3。
2.4。
2.5分类自中标通知书发出之日起至2027年6月30日。
2.5.（1）承包商实际采购量达到标包预估金额120%时，即终止该承包商的框架协议。
（3）承包商被取消中标（分配）资格的，自被取消中标资格之日起框架合同自动终止，剩余份额不再执行。
2.5.2.5.2.5.（1）在框架采购有效期内，中标人放弃中标（分配）资格的，按照《中国南方电网有限责任公司供应商失信扣分管理细则》进行处理。
2.5.2.6
（万元） | 招标文件收取费用（元） | 投标保证金（万元） | 2.7.网络安全审查（如有）：根据国家《网络安全审查办法》要求，经招标人预判为需要向国家网络安全审查办公室申报网络安全审查的产品或服务，中标候选人/中标人有义务配合网络安全审查工作，所需申报材料应在接到招标人通知的3个工作日内提供，并不得利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不得中断产品供应或必要的技术支持服务，产品和服务通过网络安全审查后方可确定中标人，未通过网络安全审查的取消中标资格。如中标人的产品配件不满足网络安全审查要求，须免费完成相关配件的替换，并按照国家部委要求完成安全可靠测评工作及提供测评报告。如未经可靠性测评或不能提供替代产品的，招标人有权中止合同。被中止合同供应商剩余份额，按照招标文件约定分配给统一标的其他标包中标人或重新采购。凡参与本次投标的投标人，视作承诺上述事项，中标候选人/中标人产品和服务因没有通过网络安全审查而造成的损失，自行承担相关责任与后果；中标候选人/中标人因未履行网络安全审查义务（包括不配合审查、故意隐瞒、提供虚假申报材料等）而造成招标人直接或间接损失的，招标人保留追究责任权利。对于涉及网络安全的标的物，投标人应承诺所采用的元器件符合国家网络安全审查要求。 .报价方式：本项目采用单价报价（含税），只能有一个有效报价，不低于成本且符合投标单价≤单价最高限价。 .结算方式：按实结算，结算价=中标单价*实际工作量。 3.投标人资格要求 3.1通用资格要求 序号 内容 1 投标人必须按照南方电网公司要求，在供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）上完整办理完成供应商登记。 2 投标人必须是中华人民共和国境内注册合法运作的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立承担招标项目的能力和独立履行合同的能力。 3 投标人为企业的，应具备有效的营业执照；投标人为非营利性法人、非法人组织的，应具备主体资格合法存续的证明文件。 4 投标人不得直接或间接地与招标人为采购本次招标的项目进行设计、编制规范和其他文件所委托的咨询公司或其附属机构有任何关联。 5 存在以下情形的不同投标人，不得同时参加同一标包的投标：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位。 6 其他不得存在的情形：投标人被南方电网公司供应链管理部门暂停或取消其投标资格，且未解除的。 7 投标人没有被国家市场监督管理机关在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）中列入严重违法失信企业名单。 8 没有被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin）列入失信被执行人名单。 9 不接受联合体投标。 3.2专用资格要求 序号 内容 关联标的/标包 1 近三年（投标截止日期前36个月，以合同签订时间为准）具有网络安全等级保护测评项目经验，并提供业绩证明（合同扫描件）。 标的1：广东电网有限责任公司电力监控系统等级保护测评 2 投标方必须具备公安部第三研究所认证发放的《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》，且在有效期内。 标的1：广东电网有限责任公司电力监控系统等级保护测评； 标的2：广东电网有限责任公司电力监控系统安全防护评估 3 近三年（投标截止日期前36个月，以合同签订时间为准）具有安全防护风险评估项目经验，并提供业绩证明（合同扫描件）。 标的2：广东电网有限责任公司电力监控系统安全防护评估 4 近三年（投标截止日期前36个月，以合同签订时间为准）具有电力监控系统网络安全测试（含检测、检查）类业绩，并提供业绩证明（合同扫描件）。 标的3：广东电网有限责任公司电力监控系统渗透测试； 标的6：广东电网有限责任公司涉网电厂技术监督网络安全测试； 标的7：广东电科院二次系统安全防护评估； 标的8：广东电网有限责任公司电力监控系统网络安全验收测试 5 投标方应为国家密码管理局认定的具备商用密码应用安全性测评机构资质：列入国家密码管理局2024年11月（国家密码管理局公告（49号））明确的《商用密码检测机构（商用密码应用安全性评估业务）目录》。 标的4：广东电网有限责任公司电力监控系统密码应用安全性评估； 标的5：广东电网有限责任公司电力监控系统密码应用方案评估 6 具有公安部第三研究所认证发放的《网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书》或中国网络安全审查技术与认证中心（原中国信息安全认证中心）颁发的风险评估服务资质（提供有效期内纸质资料扫描件）。 标的8：广东电网有限责任公司电力监控系统网络安全验收测试 4.招标文件获取 4.1招标文件获取方式 本招标项目采用电子招标投标方式，根据《电子招标投标办法》规定，投标人应当在招标公告载明的电子招标投标交易平台注册登记，如实递交有关信息，并经电子招标投标交易平台运营机构验证。凡有意参加投标者，在招标文件发售截止时间前通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）完成供应商登记并免费获取电子招标文件，在投标文件递交截止时间前完成供应商数字证书（电子印章）办理、投标文件编制加密及递交。供应商要为数字证书办理预留足够的时间，由于自身原因造成无法投标的，后果由供应商自行承担。 电子化投标操作路径如下： 获取路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理； 投标路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->投标管理； 投标助手下载路径：门户网站->点击供应商登录->选择供应链统一服务平台（新系统）->购标管理-项目参加及文件下载-可下载项目。 供应商登记咨询电话：4008100100转1 供应链统一服务平台操作咨询电话：4008100100转3 数字证书办理咨询电话：400-666-3999 电话咨询时间：周一至周五 上午8:30-12:00,下午14:00-17:00 4.2招标文件获取时间 获取开始时间：2025年02月24日20时00分00秒 获取结束时间：2025年03月03日20时00分00秒 4.3投标人要求澄清招标文件截止时间：2025年03月08日09时00分00秒 5.投标文件的递交 5.1投标文件递交方式：通过南方电网供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）递交投标文件。 5.2投标文件递交截止时间：2025年03月18日09时00分00秒 6.开标时间及地点 本项目通过南方电网供应链统一服务平台线上方式开标。 6.1开标时间：2025年03月18日09时00分00秒 6.2开标地点：广东省广州市。 7.发布公告的媒介 本次招标公告在“中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.com）及南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）”上发布。 8.计算机硬件特征码审查要求、违法行为处理 8.1计算机硬件特征码审查要求 为进一步规范招投标活动，维护公平竞争的市场环境，本项目对投标人在招标文件下载、投标文件制作及上传过程中产生的计算机硬件特征码严格审查。投标人如存在以下任一情形，由评标委员会对其作否决投标处理： （1）与其他投标人下载招标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致； （2）与其他投标人上传投标文件的IP地址、投标文件的CPU序列号及硬盘序列号三者同时一致； （3）与其他投标人的投标文件网卡MAC地址一致。 如采购项目最小独立评审单元（标的/标包/标段）出现上述任一情形，将否决投标人响应该采购项目及同一采购项目后续采购的全部投标文件。 如投标文件存在串通投标情形的，将依据南方电网公司相关规定，对相关投标人实施不接受投标处理。 8.2串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为处理 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标。请各投标人高度重视投标诚信，对投标文件中存在生产制造能力、服务网点、业绩（含合同、发票）等造假情形，或私下与评标委员会成员进行与投标内容有关的接触（如评标前通过电话、信息和会面等方式询问是否参加评标，请专家在评标中给予关照等）等各类违法违规行为，一经查实，招标人将严格按照国家法律法规及《南方电网公司供应商失信扣分管理细则》等有关规定进行严肃处理。 9.异议及投诉 9.1投标人或者其他利害关系人对本项目的招标文件、开标情况、评标结果有异议的，应当在法律规定的时间，以书面形式提出异议。异议文件应当包括下列内容： （1）异议提出人的名称、地址及有效联系方式； （2）异议事项； （3）有效线索和相关证明材料。 异议提出人是法人的，异议文件必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章（授权代表同时还需提交授权委托书）；其他组织或自然人提出异议的，异议文件必须由其主要负责人或提出异议人本人签字，并附有效身份证明复印件，由本人提交。 异议递交地点：广州市天河区黄埔大道中144-152号海景中心西塔5楼 异议递交方式：现场递交或邮寄（采用邮寄方式提出的异议，可以在规定时间内先以电子邮件方式提出，但异议书必须在电子邮件发出的当天同时寄出。受理邮箱：wuliufuwudating@gdwl.csg.cn） 异议递交电话：020-85124330、85125332、85124315 注：投标人对开标有异议的，在开标结果确认期间内通过南方电网公司供应链统一服务平台（www.bidding.csg.cn）按要求提交。 9.2投标人或者其他利害关系人认为本次招标活动不符合法律、法规、规章规定的，可以向有关监督部门投诉，投诉应有明确的请求和必要的证明材料。 监督投诉机构名称： 广东电网有限责任公司供应链管理部 监督投诉机构电话： 020-85126234 监督投诉机构邮箱：gdgyljd@gd.csg.cn 9.3投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当先向招标人提出异议。异议提出人或投诉人不得以异议投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。经核查发现所提出的异议或投诉存在诬告、故意扰乱招投标秩序等恶意行为，将按照《中国南方电网有限责任公司供应商失信扣分管理细则》等制度进行处理。 10.联系方式 招 标 人：广东电网有限责任公司 地 址：广东省广州市越秀区东风东路757号 招标代理机构：南方电网供应链（广东）有限公司 地 址：广州市天河区黄埔大道中路144-152号海景中心西塔5楼 联 系 人：刘工 电 话：4008100100转2转1 11.公告的其他内容 无 招标公告附件 （1）异议书模板 招标人（或招标代理机构）主要负责人或授权的项目负责人（签名）： 招标人或其招标代理机构名称（盖章）：南方电网供应链（广东）有限公司【盖章位置】 2025年02月24日 ×××××××项目的异议书（模板） 异议提出日期： XX年XX月XX日 异议提出人名称 （投标单位或其他利害关系人） 法定代表人及授权代表 （签字并盖公司章） 联系邮箱 联系电话 异议的对象 提出异议的基本事实(法律依据) 相关请求及主张 相关证明材料 有效线索和 （可以以附件形式提供） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||